為進(jìn)一步完善深圳生活垃圾焚燒處理補(bǔ)貼定價(jià)調(diào)價(jià)機(jī)制，提高財(cái)政資金使用績效，深圳市城市管理綜合執(zhí)法局起草了《深圳市生活垃圾焚燒處理補(bǔ)貼價(jià)格管理規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)。《征求意見稿》征求意見截止時間為10月15日，電子郵箱：changyu@cgj.sz.gov.cn。

當(dāng)前深圳部分垃圾焚燒項(xiàng)目的特許經(jīng)營協(xié)議對垃圾焚燒處理補(bǔ)貼單價(jià)(以下簡稱“補(bǔ)貼單價(jià)”)定價(jià)調(diào)價(jià)已有相關(guān)約定，但存在定價(jià)調(diào)價(jià)影響因素考慮不夠全面、測算邊界條件不夠明確、統(tǒng)計(jì)口徑不一致等問題，需要進(jìn)一步完善。

《征求意見稿》確立了不同類型項(xiàng)目的補(bǔ)貼單價(jià)三種調(diào)整方式。一是簡易調(diào)價(jià)方式。針對采取中標(biāo)價(jià)的項(xiàng)目，后續(xù)補(bǔ)貼價(jià)格管理按照特許經(jīng)營協(xié)議約定，采取簡易調(diào)價(jià)模式，基本按每年物價(jià)指數(shù)變動情況進(jìn)行調(diào)價(jià)。二是周期性審核調(diào)價(jià)方式。針對暫定價(jià)項(xiàng)目，核定初始補(bǔ)貼單價(jià)后，以3年為周期進(jìn)行審核調(diào)價(jià)，既能保障補(bǔ)貼價(jià)格較合理，又能避免每年頻繁審計(jì)調(diào)價(jià)。三是重大變動調(diào)價(jià)方式。適用所有項(xiàng)目。如提標(biāo)改造、國家上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整等重大影響事件發(fā)生時，適用該調(diào)價(jià)方式。

《征求意見稿》明確了延期運(yùn)營定價(jià)規(guī)則。一是項(xiàng)目特許經(jīng)營期結(jié)束后，需經(jīng)環(huán)保和安全評估。二是項(xiàng)目延期運(yùn)營期間，年度經(jīng)營稅前利潤，參考有關(guān)方案，不應(yīng)高于年度運(yùn)營成本的8%。三是改建支出作為長期待攤費(fèi)用在特許經(jīng)營延期期限內(nèi)按照年限平均法進(jìn)行攤銷。改建支出全投資額內(nèi)部收益率不應(yīng)高于5%。

《征求意見稿》還提出按效付費(fèi)，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和提高運(yùn)營管理效能。一是明確了經(jīng)區(qū)政府審批和市城管部門備案通過后的技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生的額外收益可以單獨(dú)核算，由區(qū)城管部門審定，按照不同情況相應(yīng)增加項(xiàng)目企業(yè)收入。二是將其他費(fèi)用的核算上限與項(xiàng)目評定等級掛鉤，被市級以上主管部門評定為4A級、5A級的項(xiàng)目，其他費(fèi)用上限可額外增加1%、2%。三是按照績效導(dǎo)向原則，設(shè)置了噸均售電超額留存比例和其他收入留存比例。

項(xiàng)目特許經(jīng)營單位運(yùn)營管理或維修保養(yǎng)不善導(dǎo)致發(fā)生重大生產(chǎn)責(zé)任事故或生產(chǎn)效率低下，造成年度垃圾焚燒處理量低于項(xiàng)目設(shè)計(jì)處理量或合同約定處理量、收支缺口擴(kuò)大的情形，補(bǔ)貼單價(jià)應(yīng)按照合同約定處理量核算，結(jié)算補(bǔ)貼金額按照實(shí)際垃圾處理量核定。(記者 文燦)