媒體報道，根據各地統計局公布的數據，2022年，全國共有六個城市的常住人口增量超過10萬人，依次是長沙、杭州、合肥、西安、貴陽、南昌。上述六個城市均為省會城市，其中五個城市位于中西部地區，只有杭州位于東部沿海地區。

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2022年北上廣深四大一線城市常住人口同時下降，五個中西部城市卻成為人口增量贏家，原因何在？其共同的原因是，去年由于受疫情影響，有一部分原先在東部和南部沿海地區務工的人員回流至中西部地區。此外，上述五個中西部城市成為人口增量贏家，還有其個別原因。

長沙人口增量為何全國第一？

根據長沙市統計局的數據，2022年，長沙常住人口達到1042.06萬人，比上年末增長18.13萬人，增量位居全國各城市第一位。有如下幾個原因。

首先，長沙房價在GDP萬億城市中屬于最低之列，這一點對于想在長沙安居樂業的外來人口來說十分有吸引力。長沙居民自有住房比例位居全國大城市前列，在長沙工作的大學畢業生和外來務工人員也相對容易實現住有所居。

其次，得益于長沙的“強省會”戰略，對周邊人口具有吸引力。雖然2022年長沙常住人口增加18.13萬人，但2022年湖南省常住人口減少18萬人。也就是說，2022年長沙市人口增量幾乎等于湖南省人口減量。

第三，2022年4月，長沙發布《長沙市爭創國家吸引集聚人才平臺若干政策（試行）》，從全球招攬頂尖英才、創新樹培產業帥才、廣泛集聚青年俊才、培育壯大技能匠才、加強創新創業支持、推進體制機制創新、優化人才服務保障等七個方面，提出了45條具體措施，有利于吸納更多的青年人才。

2023年1月，長沙市住建局、市委人才辦印發《關于強省會人才購房實施細則》明確：45周歲（含）以下，具有大專及以上學歷或中級及以上專業技術資格的人才，落戶長沙并繳納社保或個稅后，可在限購區域內購買首套商品住房，博士、碩士學歷及高級專業技術資格不限年齡。同時，對湖南省內市州高層次人才，按程序認定后，享受長沙戶籍同等購房待遇。這一新政的實施，將吸引更多人才來長沙創業和落戶。預計2023年長沙仍將延續人口增長勢頭。

另兩個中部城市也成人口增量贏家

根據合肥市統計局數據，2022年合肥市常住人口為963.4萬人，比上年增加16.9萬人。全年出生人口8.57萬人，出生率8.97‰；死亡人口5.15萬人，死亡率5.39‰；自然增長率3.58‰。

可見，2022年合肥市人口自然增長率仍然是正數。根據《合肥市統計年鑒2022》的數據，2005年合肥市常住人口只有463萬人，2022年合肥市常住人口比2005年增加了500萬人，達到963.4萬人，距離千萬人口僅一步之遙。2022年3月公布的《合肥市國土空間總體規劃（2021-2035年）》（公示草案）也提到，預測至2035年，合肥市常住人口將超過1300萬人，實際服務人口超過1500萬人。

2023年合肥市政府工作報告顯示，2022年合肥引進高層次人才團隊127個，新增高技能人才5.5萬人，新招引大學生首超30萬人。

合肥人口增長如此迅速，是與經濟的迅速增長分不開的。2000年，合肥的GDP只有325億元，在城市排名中位列全國第82名。2022年，合肥GDP達到12013.1億元。20余年的時間里，其GDP增長了近37倍，排名更是飆升至全國第21位。

根據百度地圖、自然資源部陸表系統與人地關系重點實驗室聯合發布的《2022年度中國城市活力報告》，合肥是“新一線”城市中近三年常住人口增長率最大城市，增幅達到13.30%。

另一個中部省會城市南昌也表現不俗。

根據南昌市統計局數據，2022年南昌市常住人口653.81萬人，比上年增加10.06萬人。南昌成為人口增量贏家，是與“強省會”戰略的推進分不開的。

2022年5月，江西省委、省政府印發《關于深入實施強省會戰略推動南昌高質量跨越式發展的若干政策措施》，提出深入實施強省會戰略、推動南昌高質量跨越式發展，實現南昌經濟首位度大幅提升、經濟體量在全國省會城市排名大幅提升，到2025年地區生產總值占全省比重提升到25%左右、在全國省會城市排名提升至第12位，到2030年比重進一步提升到28%左右、排名再前進2位以上，將南昌打造成為具有全國重要影響力的綜合交通樞紐和區域科技創新中心、金融中心、先進制造業和高品質服務業集聚發展中心。

隨著“強省會”戰略的推進，可以預期，南昌市常住人口在未來幾年仍將繼續增長。

西安和貴陽令人眼前一亮

在人口增量方面，兩個西部城市西安和貴陽的表現，令人眼前一亮。

根據西安市統計局數據，2022年全市常住人口1299.59萬人，比上年末增加12.29萬人。出生人口10.81萬人，出生率8.32‰；死亡人口9.80萬人，死亡率7.54‰；自然增長率0.78‰。可見，2022年西安市人口自然增長率仍是正數。

過去幾年，西安常住人口增長迅猛。

2017年以來，國內多個城市先后掀起“搶人”大戰，其中，力度最大、效果最顯著的城市是西安。在過去，二線城市基本上都是側重于爭奪人才而不是爭奪人口，并且大都只將目光放在年輕大學生身上；而西安則明確提出要打贏人才、人口爭奪攻堅戰，也就是不但要爭奪人才，同時也要爭奪人口的絕對數量。為了吸引人口，西安市的落戶門檻大幅降低了，并且大幅簡化落戶流程，進一步升級窗口服務標準。

根據《西安市統計年鑒2022》的數據，2017年西安市常住人口為845.09萬人，2018年猛增至922.82萬人，增加了77.73萬人。2019年西安市常住人口增量為33.92萬人，2020和2021年西安人口增量均超過20萬人。2022年西安人口增量雖然比前幾年有所減少，但在全國人口出現負增長、多數城市人口增量都出現斷崖式下跌的情況下，西安這一人口增量仍然十分亮眼。在西部地區，西安的這一增量已經超過重慶、成都，成為整個西部地區的人口增量第一城。

而貴陽人口的增加，則不僅僅與人口遷入有關。

根據貴陽市統計局數據，2022年貴陽市常住人口622.04萬人，比上年增加11.81萬人。

根據《貴陽市統計年鑒2022》的數據，貴陽常住人口從1979年以來一直在增長。1979年貴陽常住人口僅237.48萬人，2000年增長到337.45萬人，2020年增長到598.98萬人。

貴陽市常住人口增長，既與人口遷入有關，也與較高的出生率有關。根據貴陽市衛健局公布的數據，2022年貴陽市常住人口出生49714人，出生率為9.13‰，自然增長率為4.78‰。而2022年全國出生率為6.77‰。可見，貴陽市出生率比全國平均水平高2.36個千分點。

根據2020年人口普查數據，全國總和生育率為1.3，而貴陽市所在的貴州省總和生育率為2.12，在31個省份中排名第一。

尤其令人驚奇的是，在各城市出生人數紛紛下降的背景下，今年一季度貴陽常住人口出生人數竟然同比增長。根據貴陽市衛健局公布的數據，貴陽市2023年一季度常住人口出生11359人，同比增加1939人。得益于較高的出生率，可以預計，貴陽市今年常住人口仍將保持增長勢頭。

在成為人口增量贏家的同時，未來這五個中西部城市的發展態勢值得期待。

文/何亞福（人口學者）

（文章來源：新京報）